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2019免费送彩金的娱乐平台县人民政府办公室关于印发2019免费送彩金的娱乐平台县人民防空工程管理办法(试行)的通知
文 号: 文政办发〔2019〕41号 发布机构: 2019免费送彩金的娱乐平台县
公开日期: 2019-08-20 时效性: 有效

CWCD01-2019-0014

2019免费送彩金的娱乐平台县人民政府办公室文件

文政办发〔2019〕41号

2019免费送彩金的娱乐平台县人民政府办公室

关于印发2019免费送彩金的娱乐平台县人民防空工程管理办法

(试行)的通知

 

各乡镇人民政府,县政府直属各单位:

《2019免费送彩金的娱乐平台县人民防空工程管理办法(试行)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

2019免费送彩金的娱乐平台县人民政府办公室

                                     2019年8月15日

 

    (此件公开发布)

 

2019免费送彩金的娱乐平台县人民防空工程管理办法(试行)

 

第一章  总则

 

第一条 为加强人民防空建设,规范人民防空工程建设使用管理行为,提高城市综合防护能力,发挥其战备效益、社会效益和经济效益,根据《中华人民共和国人民防空法》、《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《浙江省防空地下室管理办法》等法律、法规,结合本县实际,制定本办法。

第二条 本县行政区域内人民防空工程和兼顾人防需要的工程,其规划、建设、使用维护及其相关管理活动,适用本办法。

本办法所称人民防空工程(以下简称人防工程)是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑,以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

本办法所称兼顾人防需要的工程(以下简称兼顾工程)是指通过增加战时功能的设计和平战转换措施,达到以平时使用功能为主、战时人民防空功能为辅的地下空间。

第三条 2019免费送彩金的娱乐平台县人民防空办公室(以下简称“县人防部门”)是本县行政区域内人民防空主管部门,负责人防(兼顾)工程建设、使用和维护的监督管理工作。

县发改、公安、财政(国资)、自然资源和规划、住建、市场监管、综合行政执法、供电等部门(单位)在各自职责范围内做好相关工作;各镇人民政府按属地管理原则,协同做好人防工程管理的相关工作。

各类组织、个人应当严格执行人防工程建设与管理方面的法律法规,切实履行相关义务。

 

第二章  规划与建设

 

第四条 人防工程建设规划纳入城市(镇)总体规划。人防工程建设应当与城市(镇)建设相结合、与经济发展相协调、与防灾工作相融合,坚持统一规划、同步建设,平战(灾)结合、服务民生的原则。

第五条 县人防部门应当会同自然资源和规划部门,根据城市(镇)总体规划及人民防空要求,结合城市地下空间开发利用规划编制人民防空专项规划,明确城市防护要求与防护范围、防空区(片)划分与近远期建设目标等。

第六条 城市(镇)控制性详细规划应当落实人民防空专项规划要求,提出开发地块各类人防工程建设控制指标,包括工程类别、建设规模、连通联建等。

第七条 县自然资源和规划部门根据城市(镇)控制性详细规划在地块规划条件中明确人防工程建设控制要求,并作为国有土地出让合同附件。

城市(镇)控制性详细规划对地块应修建人防工程要求不明确的,县人防部门应向县自然资源和规划部门提出人防工程建设意见。

第八条 人民防空指挥工程、公用人防工程由县人防部门负责组织修建。人民防空专业队工程、医疗救护工程等专用工程由相关部门或单位负责组织修建。

在本县行政区域内省确定的人民防空重点城市(含县城)、重点镇新建(含改建、扩建,下同)民用建筑,建设单位应同步修建人防工程。

第九条 人防工程建设按性质可分为“依法结建”和“投资修建”两类。

(一)依法结建:根据防空地下室建设应建尽建的原则,新建民用建筑应当按照其一次性规划新建或者新增地面总建筑面积的下列比例修建防空地下室:

1.新建居民住宅的(农民依法利用农村集体土地新建、翻建的自用住房除外),省确定的人民防空重点城市(含县城)、重点镇修建比例分别为百分之八(大镇)、百分之七(珊溪镇);

2.新建其他民用建筑总建筑面积在二千平方米以上的,省确定的人民防空重点城市(含县城)、重点镇修建比例分别为百分之五(大镇)、百分之四(珊溪镇)。

级另有规定的按相关规定执行。任何部门和个人无权批准减免应建防空地下室建筑面积,或者降低防空地下室防护标准。

(二)投资修建:上述依法结建范围和标准以外,机关、事业单位、国有企业、社会团体或民间投资主体自主投资开发地下空间修建的人防工程。政府鼓励社会资金投资修建人防工程,并在建设、经营等方面给予相关政策支持。

第十条 城市(镇)地下空间规划与建设应当按相关规定兼顾人民防空的需要。除依法修建人防工程以外,鼓励其他附建式地下空间兼顾人民防空需要。

第十一条 当修建防空地下室的民用建筑,有下列情形之一的,建设单位经县人防部门核实可以不建或者少建防空地下室:

(一)所在地块被禁止、限制开发利用地下空间的;

(二)所在控制性详细规划确定的地块内已建人民防空工程已达到国家和省有关人民防空工程建设规划要求的;

(三)因流沙、暗河、基岩埋深较浅等地质条件限制不能修建的;

(四)因建设场地周边建筑物或者地下管道设施密集,防空地下室不能施工或者施工难以保证自身及其周边安全的;

(五)不能满足防空地下室最小净高要求的;

(六)国家规定可以不建或者少建的其他情形。

第十二条 根据本办法第十一条规定不建或者少建防空地下室的,建设单位应当向人民防空主管部门提交书面申请,按照以下规定办理手续:

(一)属于第十一条第一项、第二项情形的,人民防空主管部门应当自收到申请之日起5个工作日内予以核实。

(二)属于第十一条第三项至第五项情形的,建设单位应当同时提交相关证明材料,人民防空主管部门应当自收到申请及相关证明材料之日起10个工作日内予以核实;对其中第三项、第四项情形的,人民防空主管部门应当采取实地勘验等方式进行核实。

第十三条 人防工程建设经费由建设单位筹措,列入建设项目总投资。依法结建的人防工程,建成后无偿归国家所有。

第十四条 在建筑工程方案设计时,应明确人防工程建设方式、坐落位置、建筑面积、层数、平时功能等事项,并在设计方案审查批复中予以明确。

第十五条 经人民防空主管部门核实不建或者少建防空地下室的,建设单位应当在申领施工许可证前,按照规定标准一次性足额缴纳人民防空工程易地建设费;符合国家和省有关减免政策的,可以予以减免。

第十六条 人防工程易地建设费纳入财政专项管理,专项用于全县人民防空建设。

第十七条 从事人防工程设计、施工、监理、审图、检测、咨询等业务的机构或企业、人员应取得相应资质、资格,依法承担相应的质量责任。

第十八条 人防工程的设计文件纳入施工图设计审查。未经审查或者审查不合格的,县住建部门不得核发建筑工程施工许可证,建设单位不得组织开工。

第十九条 县人防部门及其委托的质量监督机构应当对人防工程防护专项施工质量实施监督管理。建设单位应在人防工程项目办理工程施工许可前向县人防部门办理人防工程质量监督登记手续。

第二十条 人防工程建设质量由建设单位和有关参建单位负责,工程施工应当符合施工图设计文件及质量验收与评价标准等要求。人民防空专用设施设备生产及安装应符合国家质量标准要求,并按规定进行防护性能检测。

第二十一条 人防工程竣工验收实行备案制度。人防工程竣工后,建设单位应落实标识标牌、制定平战转换方案,储备平战转换物资器材,并根据上级要求落实平战转换措施;同时按照国家和省有关规定组织防护专项竣工验收,并在验收合格之日起15个工作日内报县人防部门备案。未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。

建设单位在申请项目竣工验收备案时,应当出具人防工程专项备案文件,否则县住建部门不予备案。

 

第三章  使用管理

 

第二十二条 人防工程战时或平时遇突发情况时,由县人民政府统一安排使用,产权人、使用人应无条件服从。人防工程除重要的指挥、通信等工程外,在确保安全和不影响防空效能的前提下,鼓励产权人平时开发利用。

第二十三条 依法结建的人防工程及独享的口部建筑产权无偿归国家所有,由县人防部门行使产权管理;投资修建的人防工程及独享的口部建筑及兼顾人防需要的工程产权归建设单位(投资人)所有。

县人防部门在出具人防工程专项备案文件时,应明晰人防工程的类型。

第二十四条 人防工程实行产权登记制度。人防工程产权登记应注明人防工程类型“人防工程”或“兼顾人防”字样。

第二十五条 投资修建的人防工程,其建筑及建设用地产权人行使转让、拍卖、抵押权时,须落实防护功能平战转换及维护管理责任并报县人防部门备案。

第二十六条 任何单位和个人不得擅自拆除、改造或者报废人防工程。确需拆除、改造或者报废的,应当按照国家和省有关规定,按审批权限报人防主管部门批准。

第二十七条 人防工程平时使用依法实行登记备案制度。产权人或使用单位(个人)平时使用人防工程的,须在竣工验收备案后、投入使用前向县人防部门办理登记手续。

平时使用县人防部门建设的人防工程,应当按照国家和省有关规定办理相关手续。

第二十八条 使用人防工程应当按照国家有关规定和《人防工程租赁使用合同》的约定,向产权人缴纳人防工程使用费,并明确维护管理责任。依法结建人防工程使用费标准由县人防部门会同县财政、市场监督部门核定。

第二十九条 产权人转让人防工程使用权或经营权,或平时实际使用单位(个人)发生变更的,应自变更之日起10个工作日内向县人防部门办理变更手续。

第三十条 产权人或使用单位不得擅自改变人防工程的主体结构,不得擅自拆除人防工程设备、设施。

第三十一条 县人民政府应当组织人防工程战时使用演练,做好防空准备。县人防部门根据防空袭方案和应急预案,编制人防工程战时使用计划,做好转换技能组训和指导。

人防工程产权人、使用人或受委托的管理人应当制定人防工程使用功能平战转换实施方案,落实人员职责及技能培训,确保完成平战转换。

 

第四章  维护管理

 

第三十二条 人防工程产权人、使用人应建立相关管理制度,落实安全管理措施,使人防工程保持完好的使用状态。

使用单位须与产权人签订人防工程使用和维护责任书,按照合同或协议的约定,对维护管理承担责任。产权人或使用单位(个人)变更后应重新签订责任书。产权人在变更人防工程的所有权、使用权或经营权时,必须落实人防工程维护管理责任。

第三十三条 人防工程的维护管理应符合《人民防空工程维护管理办法》,并达到《人民防空工程维护管理检查评定标准》规定的合格及以上标准。

第三十四条 产权人应建立人防工程维护管理专项资金,专项用于人防工程防护设备、设施的维修、保养、更新、保护和管理;专项资金从人防工程平时使用收益中列支。人防工程平时维护管理所需卫生保洁、能源消耗、公共设施维护保养和日常运行管理等费用由使用单位承担。

第三十五条 产权人、使用人履行使用和维护管理责任,接受县人防部门、属地政府的监督检查。相关部门应按各自职责对人防工程平时使用进行监督检查。

人防工程使用单位应配备相应的专业管理人员,负责人防工程的日常维护管理工作,平时接受县人防部门的业务指导,战(灾)时服从人民防空指挥机构的指挥。

第三十六条 保护人防工程是一切组织和个人应尽的责任和义务,禁止发生危害人防工程及设施安全或者降低其防护能力的行为。

第三十七条 城市基础设施建设等可能影响人防工程安全的,必须采取保障安全的技术措施,报县人防部门批准后实施。

第三十八条 使用人防工程实行消防安全工作承诺制度和重大安全事故责任追究制度。使用单位承担人防工程平时使用和安全管理的直接责任,产权人承担人防工程的管理责任;县人防部门、属地政府承担监管责任。

第五章  附则

 

第三十九条 对于违反本办法和国家有关规定的行为,由相关部门依照《中华人民共和国人民防空法》、《浙江省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》、《浙江省防空地下室管理办法》和其他相关规定给予处理。

相关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者发生其他违法、失职行为的,依法依规追究责任人相关责任。

第四十条 本办法仅适用于该办法实施后取得土地使用权的建设项目;本办法实施前已取得土地使用权的建设项目根据国家和省有关规定执行。法律、法规、规章及上级文件另有规定的从其规定。

第四十一条 本办法自2019年10月1日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:县委各部门,县人大、政协办,县人武部,县法院、检察院,

各群众团体。

  2019免费送彩金的娱乐平台县人民政府办公室                   2019年8月15日印发

 

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