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2019免费送彩金的娱乐平台县人民政府办公室关于进一步加强文物安全工作的实施意见
文 号: 文政办发〔2019〕40号 发布机构: 2019免费送彩金的娱乐平台县
公开日期: 2019-08-14 时效性: 有效

2019免费送彩金的娱乐平台县人民政府办公室文件

文政办发〔2019〕40号

2019免费送彩金的娱乐平台县人民政府办公室

关于进一步加强文物安全工作的实施意见

 

各乡镇人民政府,县政府直属各单位:

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见》(国办发〔201781号)和《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强文物安全工作的若干意见》(浙政办发〔201817号)精神,进一步压实文物安全工作责任,夯实全县文物安全工作基础,改善文物安全严峻形势,现提出如下实施意见。

一、加强文物安全组织领导

1、健全文物安全管理体制。县政府成立历史文化遗产保护管理委员会,县长为主任,分管副县长为副主任,各相关部门一把手为成员,统筹指导协调全县文物保护利用工作,将文物安全工作纳入年度考核和社会综合治理评价体系。委员会下设办公室,办公室设县文化和广电旅游体育局(县文物局,下同)。各乡镇要相应成立历史文化遗产保护领导小组,乡镇长为组长,分管副乡镇长为副组长,负责属地的文物保护利用工作。各乡镇有文物分布的村,成立以村两委主要领导为组长的历史文化遗产保护管理小组,明确1名村两委班子成员负责文物工作。

2、整合文物安全监管力量。县文广旅体局设立文化遗产科,协调全县文物保护利用工作。县文化市场综合行政执法队负责全县文物行政执法监管工作。县文物保护管理所负责全县文物保护利用技术工作,协同和指导乡镇做好文物安全工作。加强文保单位、文保点业余文保员、消防管理人队伍建设,将文物安全纳入全科网格管理,确保每处文保单位、文保点均至少配备1名业余文保员、消防管理人。积极探索通过政府购买服务等方式,解决基层文物安全监管力量不足的问题。

二、明确文物安全责任分工

3、明确文物保护主体责任。各乡镇要切实履行文物安全属地管理主体责任,明确乡镇长为文物安全第一责任人,乡镇文化站为文物安全工作责任单位,文化站负责人为文物安全工作责任人员。乡镇政府每年专题研究文物安全工作,将文物安全工作纳入财政预算和社会综合治理范畴,不断加大投入力度,全面实施目标管理,强化源头治理,整治重大隐患,督促责任单位和责任人履职尽责,提高经费保障和管理水平。

4、强化部门监管责任。县文广旅体局承担文物安全监管责任,负责查处文物违法案件,督办行政责任追究,协同配合有关部门查处文物犯罪案件、安全事故,规范文物市场。县公安局负责打击文物犯罪,指导文物和博物馆单位开展内部治安保卫工作。县应急管理局、县消防救援大队负责指导文物和博物馆单位开展消防安全工作。县市场监督管理局负责依法对文物市场经营活动进行检查,查处未经许可的文物经营行为。县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县民族宗教事务局等负有文物安全职责的部门依法依规认真履行职责。县发展和改革局、县教育局、县财政局等在职责范围内为文物安全工作提供支持保障。

5、落实文物管理使用者直接责任。文保单位和博物馆法定代表人或者文物所有人、使用人承担文物安全直接责任,要自觉接受属地监管。实行文物安全直接责任人公告公示制度,公开责任信息,接受社会监督。

三、夯实文物安全工作基础

6、实施文物平安工程。加大文物经费投入,县级文物保护经费基数从每年100万元提高到300万元,组织抢修一批文物建筑,提高文物保存的完好率。实施文物安全基础提升行动计划,2019年起,分期分批实施文保单位、文保点消防、安防工程建设,力争通过三年的时间,重点文物建筑完成消防、安防工程建设,所有县级文保单位、文保点完成配电改造、消防水电、安全防范工程,按标准配备文物安全基础设施、设备,切实提升文物安全防护水平和风险防控能力,提升经费由县财政给予保障。

7、加强文物建筑和博物馆消防安全管理。落实《文物建筑消防安全管理十项规定》,明确文物建筑产权人或者管理、使用人为消防安全责任主体,确定消防安全管理人,负责组织实施日常消防安全管理工作,严格落实文物建筑消防设施、用火、用电、危险品、重大活动等安全管理规定,加强防火巡查检查、宣传教育和消防演练,确保文物建筑管理、使用人均能熟练使用灭火器、消防栓等消防器材,会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生自救。

8、加强业余文保员、消防管理人队伍建设。业余文保员原则上兼任文保单位、文保点消防管理人,由乡镇上报县文广旅体局审核后聘任,聘期5年。业余文保员应为本村常住人员,年龄一般在60周岁以下,初中文化程度以上,具备接受消防基本技能培训能力,且住处距离文保单位、文保点较近。适当提高业余文保员津贴,县级文保单位、文保点业余文保员每人每年补助2400元,省级文保单位业余文保员每人每年补助3600元。加强业余文保员业务培训,新任业余文保员必须接受上岗培训,县文广旅体局至少每2年组织业余文保员培训1次。加强业余文保员绩效考核,考核结果作为津贴发放和人员调整的依据,考核办法由县文广旅体局制定,乡镇负责实施。

9、推进文物安全防范技术创新。加强智能分析、生物识别等现代科学技术在全县文物系统安全技术防范、火灾自动报警和智慧用电领域的广泛应用。运用互联网、物联网、智联网技术,提升技术防范系统远程监管水平。促进文物系统公共安全视频与“雪亮工程”的互联共享,拓展文物安全群防群治的有效途径。利用现有安全技术防范资源,加快推进文物安全预警监测平台、“天地一体”文物执法监管平台等文物安全监管系统的网络化、智能化建设,努力改变人防为主、防范措施简单落后的现状。

四、强化文物安全监管执法

10、健全日常检查巡查。县级每年开展一次文物安全检查评估,重点加强对文物安全责任制落实和关键岗位、关键环节的检查,将重大安全隐患、事故和违法案件列为督察重要事项。乡镇要加强日常巡查,确保省级及以上文保单位每季度不少于1次,县级文保单位、文保点每半年不少于1次,重要节点按上级部署开展不定期检查,“一户一档”建立巡查记录档案,及时整改文物安全隐患,确保全年无安全责任事故。业余文保员、消防管理人对文保单位至少每周巡查1次。

11、惩治文物违法和打击文物犯罪行为。县文广旅体局、县公安局、县市场监督管理局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县民族宗教事务局、县综合行政执法局等部门单位要协同配合,加强文物法律法规宣传,建立长效机制,适时开展专项行动,严厉打击文物盗掘盗窃以及倒卖、走私等犯罪活动;严肃查处非法交易文物、非法收藏文物、擅自从事文物经营活动等违法行为,清理非法经营主体;严肃查处未批先建、破坏损毁文物本体和环境、影响文物历史风貌等法人违法行为,并向社会曝光。

五、严肃文物安全追责问责

12、建立健全文物案件和安全事故问责追责机制。加强文物案件和安全事故违法违纪追责,厘清责任单位和责任人员,界定违法违纪行为,不依法履行职责、决策失误、失职渎职等导致文物遭受破坏、失盗、失火并造成损失的,对负有领导责任、监管责任和直接责任的人员严肃追责;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理,让有权必有责、有责要担当、失责必追究成为常态。

各乡镇、各有关部门单位要根据本实施意见要求,结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

 

附件:2019免费送彩金的娱乐平台县文物安全基础提升三年行动计划

 

 

 

                         2019免费送彩金的娱乐平台县人民政府办公室

                            201988

 

 

 

 

 

 

附件

2019免费送彩金的娱乐平台县文物安全基础提升三年行动计划

 

为深入贯彻中央、省、市关于进一步加强文物安全工作的要求,夯实文物安全工作基础,坚守文物安全底线,努力开创全县文物安全工作新局面,结合我县实际,制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神及省、市、县决策部署,提高政治站位,坚定“四个自信”,牢固树立保护文物也是政绩的科学理念,健全文物安全体系,补齐短板,夯实基础,筑牢防线,不断提升全县各级各类文物安全基础水平。

二、工作目标

用三年时间,按照“一年除隐患、两年强基础、三年上台阶”的工作思路,全面加强文物安全基础设施建设,使文物建筑消防安全防范能力明显提升;抢救维修文物建筑,使文物建筑险情基本消除、状态良好,扩大开放利用;强化文物保护基础管理,形成现代化监管体系,保障各级各类文物安全。

三、基本原则

(一)坚持属地管理、分级负责。根据文物安全属地管理原则,各乡镇人民政府负文物安全主体责任,要摸清文物建筑安全基础设施状况,制定文物建筑安全提升方案,落实文物建筑安全各项保障措施。

(二)坚持保障重点、分步实施。一是除隐患。优先保障濒危文物建筑抢救维修,重点加强省级以上文保单位消防、安防和县级以上木结构文保单位、文保点配电改造项目建设。二是强基础。全县木结构文保单位、文保点全面建设消防、安防设施。三是上台阶。全面推进文物建筑现代化监管体系,形成系统全面、科学高效、状态良好的文物安全基础设施保障体系。

(三)坚持节俭办事、量力而行。结合全县文物安全工作实际需求和财政状况,客观制订各项工作计划和实施步骤,合理安排年度资金投入额度,因地制宜、量力而行,分批完善全县文物安全基础设施,逐步落实国家文物工作标准规范,做到质量有保障、绩效达优良。

四、重点任务和实施步骤

计划用三年时间,分期分批推进县级以上木结构建筑实施抢修、消防、安防工程,全面提升文物安全基础水平。

(一)加强文物建筑消防安全项目建设。对全县县级以上文保单位、文保点木结构建筑实施配电改造、消水、消电等工程,切实消防文物建筑消防安全隐患。其中,2019年以前,要全面完成省级文保单位和部分县级文保单位、文保点消防项目;2020年以前,要全面完成县级文保单位、文保点配电改造、消水项目;2021年以前,要根据需要,完成县级文保单位、文保点消电项目。

(二)加强文物建筑抢救性保护维修。科学制定各级文保单位抢修方案,按照轻重缓急原则分批实施,基本消除各类险情,使全县各级文保单位文物建筑保存状况得到较大改善,保护展示利用环境得到明显提升。

(三)加强全县文物安全信息化监管。采取信息化手段,建设形成上下畅通、分级监管的网络体系,对全县重点文保单位、文保点实施实时监管,动态掌握全县文物安全工作状态,全面收集分析安全信息,科学制定工作计划和处置措施,堵塞监管漏洞。

(四)加强文物安全基础管理。按照文物保护“两划”“四有”工作有关规范,加强各级文保单位管理体制机制和人员队伍建设,逐步设立保护标志牌和界桩,完善保护档案,逐步实现省级以上文保单位保护范围和建设控制地带坐标数字化转换。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇及有关部门要高度重视实施文物安全基础提升三年行动计划的重要性和紧迫性,强化组织领导。要根据本行动方案要求和时间节点,制定本行政区域文物安全基础提升计划,指定专人负责,细化措施,建立台账,切实抓好落实。

(二)落实经费保障。2019年起,采取乡镇申报、县级补助的办法,分期分批实施文保单位、文保点消防、安防工程建设,经费由县财政给予保障。

(三)强化责任监督。各乡镇政府要结合全县文物安全基础提升工作实际,明确任务,落实责任,扎实推进各项工作。县考绩办、县文物安全监管部门定期不定期对行动计划落实情况进行督促,对重视不够、推进不力的予以通报。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:县委各部门,县人大、政协办,县人武部,县法院、检察院,各群众团体。

  2019免费送彩金的娱乐平台县人民政府办公室                      2019年8月8日印发

 

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