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2019免费送彩金的娱乐平台县人民政府办公室关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的实施意见
文 号: 文政办发〔2019〕26号 发布机构: 2019免费送彩金的娱乐平台县
公开日期: 2019-07-19 时效性: 有效

CWCD01-2019-0012

2019免费送彩金的娱乐平台县人民政府办公室文件

文政办发〔2019〕26号

2019免费送彩金的娱乐平台县人民政府办公室

关于进一步加强控辍保学提高义务教育

巩固水平的实施意见

 

各乡镇人民政府,县政府直属各单位:

为切实解决义务教育学生失学辍学问题,根据《国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的实施意见》(国办发〔201772号)和《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》(浙政办发〔201846号)精神,现就进一步加强义务教育控辍保学有关工作提出如下实施意见。

一、落实法定职责,强化控辍保学责任担当

(一)落实政府法定职责。进一步落实各级人民政府控辍保学法定职责,严格落实《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规,切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。各乡镇人民政府要切实履行控辍保学主体责任,组织和督促适龄儿童少年入学、复学,帮助解决适龄儿童少年接受义务教育存在的困难,采取措施防止适龄儿童少年失学、辍学,配合做好学校及周边环境治理。按照“一个都不能少”的工作目标,建立健全由政府分管领导担任召集人的控辍保学联席会议制度,压实政府、部门、学校、家长控辍保学责任。村(居)民委员会负责注重发挥村规民约的作用,配合政府、督促家长做好义务教育适龄儿童少年入学、复学工作。

(二)落实教育系统责任。县教育行政部门负责落实义务教育入学、复学、保学基本制度,完善工作机制,加强监督和指导;牵头制定入学、控辍保学工作目标,并指导各乡镇人民政府组织实施;将入学和控辍保学作为教育工作的重要任务,列入教育行政部门、学校年终考核内容,并作为考核校长的重要指标。义务教育学校要认真履行教育教学管理职责,严格实行义务教育阶段学生学籍信息化管理,规范学籍建立和变动手续;健全失学、辍学学生报告机制,主动与乡镇人民政府、村(居)委会对接在校流失学生信息;完善家长委员会制度和家访制度,加强家校联系,发现学生逃学旷课、辍学、存在监护缺失或不良行为等隐患的,及时与其父母或其他法定监护人取得联系,提醒、督促家长或其他法定监护人履行责任。

(三)落实职能部门责任。县政法委和县公安、文化等部门负责依照法律法规,加强文化市场管理和校园周边环境综合治理,对学校周边不利于儿童少年身心健康的营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等娱乐活动场所进行整治;对违反规定接纳未成年人的,依照有关现定进行处罚,情节严重的,坚决取缔并追究经营者责任。县民政部门负责对建档立卡贫困家庭等特殊困难群体及时提供必要的救助。县残联负责建立残疾儿童、少年入学情况摸排、登记制度,及时跟踪儿童、少年入学情况。县司法行政部门负责做好有关面向农村贫困地区的入学、复学、保学法治宣传教育,为未成年人及时提供法律援助等服务,支持教育行政部门和学校开展有关法律法规的宣传教育工作。县人社、县公安部门负责加大对违法招用未成年人的单位或个人的查处力度,对招用未满16周岁应接受义务教育儿童少年的单位和个人,严格按照《禁止使用童工规定》(国务院令364号)的要求责令退回;情节严重的由县市监部门依法吊销其营业执照或由民政部门依法撤销民办非企业登记。社会组织和个人应当为适龄儿童少年接受义务教育创造良好的环境。对违反义务教育法导致学生失学、辍学的,任何社会组织或者个人有权向有关国家机关提出检举或控告。 

(四)落实家长责任。父母或者其他法定监护人应当依法送适龄儿童少年按时入学接受并完成义务教育。父母或其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学的,由当地乡镇或者县级教育部门给予批评教育,责令限期改正;逾期不改的,由司法部门依法发放相关司法文书,敦促其保证辍学学生尽早复学;情节严重或构成犯罪的,依法追究法律责任。

二、突出精准施策,避免各种失学辍学

(一)加强对社会培训机构接纳义务教育学生就学情况的监管。适龄儿童少年必须按《中华人民共和国义务教育法》相关规定入学接受义务教育,对于因身体健康等原因确需缓学的,父母或其他法定监护人应当提出申请,经县教育行政部门等批准后方可缓学,不得擅自以在家学习替代国家统一实施的义务教育。教育部门除加强对传统控辍保学重点群体监控外,要高度关注接受社会培训机构教育的学生。教育部门要会同相关部门,联合加强对“私塾”“书院”“读经班 ”和开展文艺、体育等专业训练的社会培训机构的监督检查,经批准招收适龄儿童少年进行专业训练的社会培训机构,应当保证所招收的适龄儿童少年接受义务教育。

(二)加强重点对象的控辍保学工作。要高度关注失学辍学现象易发生的领域,特别是要切实做好残疾儿童、残疾人子女、服刑人员未成年子女、留守儿童、经济困难家庭子女等的控辍保学工作。教育部门要会同财政、民政、司法、妇联、残联等部门和组织,加强排查,摸清情况,按照“一家一案,一生一案”制订方案,确保特殊家庭的孩子不失学辍学。提高对不能到学校接受义务教育的适龄儿童少年送教质量,加大送教服务质量监管。要继续落实好有关随迁子女入学政策,切实简化优化随迁子女入学流程和证明要求,依法保障符合条件的随迁子女在流入地平等接受义务教育。

三、实行动态监测,建立行政督促复学机制

(一)建立动态监测机制。各义务教育阶段学校要利用中小学生学籍信息管理系统(学籍系统)做好辍学学生标注登记工作,确保学籍系统信息与实际一致。县教育行政部门要加强学生失学辍学情况监测,把农村和流动人口相对集中等地区作为重点监测地区,把初中作为重点关注学段,把建档立卡贫困家庭子女等特殊群体作为重点监测群体,把每年秋季学期开学作为重点核查时段。县教育、公安部门要建立学籍系统和国家人口基础信息库比对机制,及时发现未入学及辍学适龄儿童少年。建立未入学及辍学适龄儿童少年台账,切实做到“一生一案”。

(二)落实辍学报告制度。各义务教育学校要在每学期开学后5日内对学生入学、变动、辍学情况及学籍变化情况进行全面清查,对学生辍学情况进行及时统计,开学后10日内向县教育行政部门和乡镇人民政府报告。对未到校注册就读的,列出清单,及时查清去向。对随进城务工父母或法定监护人外出就学的,及时对接流入地教育行政部门,协助办理就学手续。对转学的,应按学籍管理要求及时完善转学手续。对上学期间连续超过3个工作日无故未入校就学的学生或去向不明的学生,应建档造册,分别报送县教育行政部门和乡镇人民政府,由乡镇人民政府安排工作人员会同派出所、村(居)委会进行查找,查清去向和就读情况,建立辍学学生工作台账。非本地户籍学生流失辍学的,向教育行政部门报告后,由教育行政部门向学生户籍所在地教育行政部门通报,并将学生电子学籍档案转交其户籍所在地教育行政部门,配合做好劝返复学工作。 

(三)落实依法劝返制度。建立“六对一”挂点联系制度,实行领导包片、干部包校,每户义务教育辍学学生,至少要有1名乡镇党政领导、1名乡镇干部、1名村(居)干部及1名县教育局领导、1名学校领导、1名教师同时对口劝学。各乡镇人民政府根据未入学及辍学适龄儿童少年台账,按照“一个都不能少”的要求,认真研究和分析学生的失学辍学原因,对症下药,精准施策,做好入学、劝返复学工作。

四、加强组织领导,确保控辍保学落到实处

(一)加强组织领导。各乡镇、各有关部门要高度重视义务教育控辍保学工作,切实落实工作职责,把控辍保学工作作为当前和今后一个时期的重要工作摆上议事日程,实行“一把手”负责制,主要负责人亲自抓,分管领导直接抓,教育部门和学校主要抓,其他部门和群团组织协同抓,形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。发挥全县控辍保学工作联席会议制度作用,定期研究解决工作中遇到的实际困难和问题。

(二)加强考核督导。建立控辍保学约谈制度和通报制度,将义务教育控辍保学工作列入对各乡镇工作考核的重要内容,进行年度工作目标管理考核,作为乡镇党政领导干部履行教育职责督导评价的重要内容。对义务教育辍学高发、年辍学率超过控制线的有关领导按有关规定进行约谈;对辍学率连续三年上升,按照规定追究相关人员责任。建立控辍保学督导检查结果公示、限期整改和责任追究制度。

(三)加大控辍保学工作宣传力度。重点宣传《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《浙江省义务教育条例》等法律法规和教育理念、知识价值的宣传,强化违法责任追究,细化惩戒标准和手段,严格落实监护人送子女接受义务教育法定职责,让读书成为一种时尚和理智选择。县教育行政部门和学校要完善义务教育入学通知书制度,在通知书中加入有关法律法规和违法追责说明,切实强化家长和适龄儿童少年的法律意识,营造适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围,真正把控辍保学的各项政策落实到每个家庭和每个学生身上。

本实施意见自2019810日起实施。

 

 

 

2019免费送彩金的娱乐平台县人民政府办公室

2019年7月5日

 

    (此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:县委各部门,县人大、政协办,县人武部,县法院、检察院,

各群众团体。

  2019免费送彩金的娱乐平台县人民政府办公室                    2019年7月5日印发

 

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